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2020-05-23 12:58

记者电话询问市客运管理部门,工作人员言之凿凿地说,不管是什么车只要没有出租车辆运营证而从事拉客都视为非法经营,严格禁止。这位工作人员又补充说,拼车也可以,但必须是全部免费的而且拼车的人应该是亲朋好友。当记者询问为什么不可以有偿拼车时,这位工作人员说,如果允许有偿拼车就会扰乱出租车市场,造成行业混乱,损害一部分人的利益。

[现象总结]

这位律师呼吁,有关执法部门在具体执法过程中要采取更加人性化的执法手段,切忌一刀切。

面对拼车,他们这样管理

车主和拼车客人应分别将了解到的对方信息告诉自己一名亲友。

应从经济和管理创新下手

安心拼车,可以这样实施[认证]

另据了解,苏州、青岛、长春、南京、福州等地政府部门先从鼓励出租车拼车开始破解城市道路拥堵。

刘维林认为,拼车是一种“民间发明”,因为有利于双方,符合大众环保出行,所以它才会在一些大中城市中暗暗地逆袭生长起来。但目前仅靠拼车客自己的力量还是远远不够的,还需要政府部门给予相关的扶持。但现在的问题是一些主管部门不要对其抱着冷淡、漠视的态度,更不要视其为洪水猛兽,认为会给本部门的管理带来麻烦。行业主管部门应该站在改善公共交通现状、改善城市空气质量、方便百姓日常出行的大局出发,积极想办法制订实施方案。

今年30岁的王亮家住河东区中山门,工作单位在高新技术产业园区内的海泰发展基地附近。他现在每天开一辆红色比亚迪车上下班,车内还有两位拼车的网友同来同往,每天30分钟的开车时间感到不再寂寥了。拼车,让他同样开心的还有经济负担的减轻,每天他开车上下班的汽油费是40元左右,过去全靠自己掏腰包;现在由于有两位网友拼车,每人每天拿10元钱,分担了他一半的汽油费。

天津交通事故律师网律师建议,如果拼车客计划长期拼车,最好应该到保险公司给自己买上一份保险。本市一家保险公司的工作人员介绍,目前大多数私家车主所投商业险中,大都没有“车上人员座位险”,一旦发生交通安全事故,很难得到赔偿。他建议拼车客最好购买一份人身意外伤害险。比如,可以购买一年期的人身意外保险,每年只需缴费240元,一旦发生安全事故,可以获得最高8万元的赔偿。

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刘维林告诉记者,美国是世界上最先鼓励拼车的国家,在美国不但允许拼车,政府管理部门还鼓励拼车。先说上路,美国政府部门对乘坐3人以上的私家车上路,可以准许其驶入快速车道,还可以免费通过收费桥梁或道路。比如有一种菱形图标,并写着“hov”字样,即“多人乘坐车辆”的意思。在这种通道上在周一至周五的规定时间且只有2人或3人以上乘坐,才能开车通过。再说停车,美国大中城市的多数停车场都设有“拼车专用停车位”,参与拼车的车可获得停车优惠。最后说保险,在美国,拼车的车辆上保险有关部门也给予低缴费高理赔的优惠。

国外拼车大行其道,国内一些城市也积极开展。

[国内]

一味封杀并非管理良策

年轻工薪族更爱拼车

[协议]

不少拼车网友发帖抱怨说,黑车和拼车管理起来应该也不难分辨,拼车都是顺风车,目的地基本相同,而黑出租车却不是;拼车仅是分担汽油费,车主不赚钱;而黑车却是以赚钱为目的的;拼车行为中的私家车主一般都有自己的工作单位;而黑出租车主则没有现成的工作单位。综合上述判断,执法人员应该能够区分两者区别而且容易操作。最关键的是需要执法人员仔细认真,不要简单粗暴。

当记者提出拼车的都是顺风车,而且互相之间只平分一些汽油费而不是像出租车那样全程计价收费时,这位工作人员解释说,这在执法过程中很难辨别两者的区别。为了免于被有关管理人员查获处罚,最好不要跟陌生人发生有任何金钱方面交易的拼车行为,否则,不管给几元钱,一旦被查获,都要被视为黑车进行严厉的处罚。

[专家观点]

王亮说,他大学学的是环境工程专业,深知要破解城市交通拥堵和空气污染要多措并举,更要从每一个市民自身做起。目前大家都想开私家车,但私家车是个人资源,而道路、空气却是属于大众的,个人不能无限膨胀地占用公共资源,而应该寻求一条个人和公共社会资源共赢的方式,拼车就是这样一件大好事。现在,王亮不但自己拼车,还发动亲戚朋友也主动向网友提供拼车业务。

拼车,客管部门为何不认同?

拼车网友:只要执法认真 分辨两者不难

家住河西区体院北的张英,工作单位在河北区天津北站附近。因为大学毕业时间不长,没有购买私家车又不愿意挤公交车(虽然有地铁,但来回倒车更麻烦),为此,她就在网上寻找拼车的私家车主。一个多月下来,尽管发现有不少私家车主的线路、拼车价钱很合适,但就是因为这些车主都是年轻的男性,未免让她感到一些不安,所以迟迟不敢敲定。

[案例]在津南区小站镇一家企业工作、家住大港的刘强,每天都要开着私家车两地往返。因为当地公交车辆少,路过的长途汽车也不多,所以不少企业上下班的员工都愿意拼车。为节省点汽油钱,刘强的车也让路人拼车。今年4月份的一天,下午6点左右,当他路过一个路口的时候,忽然发现有两名中年男子招手拼车去大港。刘强询问对方到大港哪里,对方说是去大港客运管理站办事。对方问多少钱,刘强说给点汽油费就可以。正当这两名拼车客即将上车的一刹那,刘强立即感到不对。他想从小站到大港开车最少也需要半小时,两名拼车客说是要办事,可6点半赶到那里时,对方单位肯定下班了还办什么事呢?于是他判断很可能是黑车“钓鱼”的。想到这里,刘强赶紧谎称临时有其他事情去不了,两位拼车客悻悻而去。

拼车人不要在途中向车主等人炫耀收入或所携带的贵重财物情况。

近年来,外地出现了一些因为拼车发生交通事故而产生生命财产损失的事件。怎样有效提前防范呢?

[案例2]

为鼓励拼车出行,德国政府明文规定,拼车是一种环保出行的方式,政府管理部门制订多项政策进行鼓励。 比如,在德国各大城市的大学和大型超市等人员比较集中的场所,都设立了专门的“拼车中心”、“拼车协会”、“拼车俱乐部”等组织,为有拼车需求供求双方提供免费的中介服务。驾车人和拼车客只要将自己的拼车线路、目的地及拼车出行的具体时间等信息在相关网上进行登记,中介服务中心就可以为其寻找好拼车对象。在德国各个城市还设有拼车专用停车点,想要拼车的人可以在这些站点上车。为消除女性拼车一族担心被男性车主有可能出现的性骚扰问题,德国的相关拼车协会特别人性化,专门独立开辟出一个专为女性服务的拼车公司。英国伦敦早在2003年就开始向各大城市推广拼车专道,也称作多人共乘车辆专用道。该拼车车道在马路的最左边,车里要有两名乘客才可以被允许。

他山之石,可以攻玉。南开大学交通经济研究所专家刘维林专门从事城市公共交通方面的研究,他告诉记者,国外一些发达国家早就允许拼车,主管部门还采取了诸多措施鼓励市民拼车。

据媒体报道,早在2009年,杭州市为提高车辆利用率,减少道路交通流量,缓解城市拥堵状况,改善大气环境质量,按照自愿、临时、非营利性原则,积极倡导市民私车拼车出行。当年,杭州市在当地三大市级媒体开辟了“私车拼车”专栏、专题,在全社会征集“私车拼车金点子”。从当年2月底开始,杭州还在下城区朝晖街道施家花园社区和东部软件园开展了拼车试点。虽然该项政策后来由于种种原因被迫搁浅,但杭州的这种做法还是开了国内政府倡导“私车拼车”的先河。

家住南开区咸阳路附近的赵小姐,工作地点在和平区远洋大厦附近。为了不闲置私家车资源,她在拼车网上公布了自己的手机电话和具体的拼车线路。不到一天的时间,她就接到了10多位网友的拼车电话,询问其价格、上下班时间等。最后,赵小姐在其中挑选了一位和她年龄相当的女性作为了拼车客。

多地尝试制定拼车新政

拼车一族为何成员越来越多?

刘强说,有关部门打击黑车是正确的,但是应该把黑车和拼车区别开来。如果不是自己醒悟得早,尽管只要一点汽油费也肯定被划入黑车之列,一旦被发现,将面临最少5000元的处罚,两个月的工资就全搭进去了。所以,他现在拼车格外谨慎,宁可空着车也不拉看着不放心的人。为此,刘强一直纳闷,我们自愿拼车,分摊费用,不妨碍他人,怎么会认为是违法被罚款呢?

尽管拼车节能环保、方便市民上下班出行,是一个多方受益的行为,但国内很多城市的拼车依旧屡屡被客运主管部门以各种理由所否定。国外允许拼车吗?又是怎么实施管理的呢?

经常拼车保险不能少

天津交通事故律师网律师建议,为了确保拼车客和私家车主的权益,双方在拼车洽谈当中要签订一个口头或者书面的协议,涉及双方的责权利。特别是为防止发生交通意外事故时产生不必要的纠纷,双方更要说(写)清楚彼此所要承担的责任。只要是车主与拼车人之间平等协商、自愿订立的协议,在法律上是有效的。

目前,天津市共有私家车辆183.8万辆。据抽样调查发现,每天上下班高峰期间,大约70%的车中只有私家车主一人,这不仅造成了车辆过多拥挤不堪,影响市民准时上班、上学,还造成了一定的空气污染。资料显示:我国轿车平均油耗大约为每百公里8.06升左右,以每辆车每天行驶10公里计算,油耗约为0.8升。如果一座大城市市民每天拼车少开80万辆,就可减少油耗约400多吨,一年还可减少co排放4万吨,省钱、省时,经济效益和生态环保的社会效益都会非常突出。尽管拼车有如此多的好处,但由于目前依然受到现有运营车辆管理法规等方面的限制,拼车仍然被视为黑车,让一些私家车主不敢轻易跟陌生人拼车。破解城市交通难题事关民生大事,也是建设美丽天津的一项重要内容,更跟每个人的日常出行息息相关,这需要有关部门多措并举。拼车作为一种有存在基础和市场需求且被发达国家广为采用的交通方式,应该值得有关部门借鉴。

记者调查发现, 目前“拼车上班族”绝大多数为年轻的工薪阶层,年龄多集中于25岁-35岁。他们当中有的上班时间短,财力不够买不起车;有的需要攒钱买房结婚,在日常生活中需精打细算,不买车;还有一些年轻人拼车纯粹是追求低碳绿色环保,其中一些人更是环保达人,他们认为拼车应该是一种当代年轻人所追求的时尚、经济、环保的生活方式,利己、利人、更造福社会。

记者采访中了解到,由于绝大多数的拼车者都是在拼车网上认识的,以前从不认识,所以拼车客人和私家车主都会感到内心忐忑,不敢贸然坐进他人的车或让他人坐进自己的车内,这在一定程度上制约了拼车的发展。

多种措施鼓励市民拼车

女性私家车主或拼车客人应有熟悉的男性成年亲友相伴。

王亮拼车是满意了,两位网友感觉同样也不错。其中一位拼车客叫赵玉,他去年刚大学毕业被高新技术产业园区内的一家企业聘用,家恰巧也住在河东区中山门龙潭路附近。他说,由于父母都是普通工人,暂时不会给他买私家车,他每天上下班只有乘坐多路公交车,每天在路上要耗费1个半小时左右。今年6月份,他在一次随意上网当中登录上了百姓拼车网,发现了王亮拼车的帖子,感到很满意。通过注册登录看到了王亮留下的联系电话,两人见面经过深入的沟通很快就达成了拼车协议,第三天就拼车成功了。小赵说,虽然每天10元的拼车费比坐公交贵了一些,但却节省了1个小时的时间,身体也感到格外轻松,尤其是冬天再也不需要那么早起床了,很满意。

保双方权益协议不能少

律师:区分是否“非法营运”切忌一刀切

这位拼车客叫张敏霞,她高兴地说,她家住长虹公园附近,工作单位在市电力公司附近,跟赵小姐每天的出行线路特别合拍。现在,每天她只需付给赵小姐10元钱,就可以享受来回车接车送的待遇。本来她也想买一辆私家车,可是自家居住的小区没有停车位,如果要想停车就要开到小区外面的马路夜间停车场去,每月120元,来回很不方便。她单位也没有停车场,要停车就需要每天很早开到单位附近一个免费停车场占位置,很麻烦。再有,如果买一辆私家车,每年的使用、维护费用就需要1万多元钱,最后算来算去还是放弃了买车。

除了欧美国家以外,一些亚洲国家也对拼车有规定:比如,在新加坡,早晚上下班及其他交通高峰期间,私家车空载上路就会被罚款,原因是占用了公共道路资源。

拼车人应事先了解驾驶员的技术水平、所乘车型,不让没有驾驶过所乘车型的同车人参与驾驶。拼车总路程一般不宜超过20小时,不宜走夜路。

本市一家律师事务所律师告诉记者,按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定,如果车主没有道路运输经营许可证而又以营利为目的,则构成“非法营运”。但是上下班拼车,车主和拼车客人只是合理分担汽车运行的成本,车主不具有赢利目的,所以根本不属于“非法营运”。如果客运管理部门一味强调没有运营证就不可以拼车,这种理由应该说是存在偏颇的。

记者采访中发现,目前,拼车网火爆异常,拼车的种类也多种多样,其中有拼车接送孩子的,有长途回老家的,更多的还是日常上下班需要拼车。家住南开区西湖道附近的李先生说,现在汽油费上涨、停车费上涨,一个月收入达不到5000元,个人开车上下班就是死要面子活受罪,与其买车不如拼车更经济实惠。

还有业内人士提醒:在当前保险公司没有专门拼车险的情况下,私家车主购买第三者责任险也非常有必要。

只因省钱省时绿色环保

拼车费用(汽油费用)自主协商,一般情况下应由车主和拼车客人平均分摊。

从发达国家的经验来看,鼓励私家车拼车是大势所趋,有关部门应该充分利用市场经济手段和社会管理创新机制为缓解城市拥堵和节能减排出力,千万不要一味地封杀拼车。

一位拼车网友说,除了一些硬性的规定要写入协议外,一些软性的规定最好也要附加进去。比如,禁止车内吸烟。一些年轻的拼车客或者私家车主,如果一方有吸烟行为而另外一方不吸烟,都可能产生矛盾,所以事先应该彼此说清楚。还要互相约定双方要按照商量好了的时间按时乘车和开车,无故不能延误。如果任何一方有事导致第二天不能拼车(开车),应该提前通知对方等。还有特别细心的私家车主和拼车客还要求双方的学历、工作性质、性格要对等,目的不是为了省汽油费而是为了交个聊友。

客管部门:很难辨别黑车与拼车行为

[案例1]

安全拼车小贴士

[国外]

中国汽车流通协会相关负责人曾表示,“拼车”与“黑车”两种行为有本质区别。黑车以营利为目的,本质就是挣钱;而拼车本质是分担,是分担油费、高速费等直接成本,很像吃饭实行的“aa制”。

拼车人最好相互熟悉,与陌生人拼车要了解对方的真实身份。

南开大学交通经济研究所专家刘维林建议,克服这个瓶颈可以开展互相认证。就是说,拼车者和私家车主要把自己的身份证、工作证、驾驶证等交给对方查验,让双方有一个全方位的了解。记者注意到,一些拼车网为了给拼车客提供相对安全的私家车主,对一些注册登记的私家车主采取了实名认证制度,要求其上传身份证、驾驶证等有效身份证进行实名认证。重庆一家网站还推出了拼车安全保障计划,分为6部分:实名认证、驾驶认证、签约认证、车辆认证、保险认证和营运认证。以上6部分除了网上认证外,网站管理有关人员还要在线下当场进行真人认证。

为鼓励拼车,北京市出台了《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》,其中明确指出,“规范合乘,减少上下班小客车出行”。北京主管部门今年先是对出租车合乘政策做出了明确规范,实施方案已经出炉。今年年内,北京市有关部门还将计划出台私家车拼车指导意见。其中,将包括对拼车合乘费用分担标准、拼车不属于非法运营车的认定等项内容。这将极大地鼓励北京私家车提高承载率,对缓解北京的交通压力会起到积极的作用,这对于国内其他城市发展拼车也将起到很好的示范带头作用。

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